Đô thị thông minh và nông thôn thông minh trong bối cảnh chính quyền hai cấp: Tiếp cận tích hợp và chuyển đổi số lãnh thổ = Smart cities and smart rural areas in the context of a two tier government: An integrated approach to territorial digital transformation

Abstract

Việt Nam đang đẩy mạnh cải cách hành chính theo mô hình chính quyền hai cấp, đòi hỏi đổi mới quản trị lãnh thổ và tổ chức không gian phát triển. Các Nghị quyết 57-NQ/TW (2024) và 66-NQ/TW (2025) tạo nền tảng cho chuyển đổi số (CĐS), quản trị quốc gia số hóa, tích hợp và minh bạch. Mặc dù đã triển khai thí điểm Đô thị thông minh (ĐTTM) và Nông thôn mới thông minh (NTTM), các chương trình này vẫn còn phân tán và thiếu khung tích hợp đô thị - nông thôn phù hợp với chính quyền hai cấp. Đặc biệt, chưa có bộ chỉ số chung đánh giá mức độ trưởng thành của ĐTTM và NTTM trên cùng một lãnh thổ số. Nghiên cứu đề xuất xây dựng mô hình lãnh thổ thông minh tích hợp, coi ĐTTM và NTTM là hai "chân" của hệ sinh thái, tương tác về hạ tầng, dữ liệu và quản trị số. Trong mô hình chính quyền hai cấp, ĐTTM là đầu tàu công nghệ, NTTM là không gian lan tỏa giá trị số, cùng hướng tới phát triển xanh - thông minh - bao trùm - bền vững để hỗ trợ quản trị và điều phối Vùng chức năng đô thị - nông thôn cấp tỉnh.