Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực trong ban hành văn bản lập pháp ủy quyền tại Dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (sửa đổi)

Abstract

Ủy quyền lập pháp là hiện tượng tất yếu trong Nhà nước và pháp luật hiện đại, giúp Chính phủ và các cơ quan thực hiện quyền hành pháp cụ thể hóa các văn bản có tính chất luật nhằm bảo đảm tính khả thi của pháp luật. Tuy vậy, việc mở rộng thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho hành pháp đặt ra nhu cầu cần tăng cường kiểm soát quyền lực đối với hoạt động ban hành văn bản lập pháp ủy quyền. Trong bài viết, các tác giả đánh giá sự thay đổi của pháp luật về ủy quyền lập pháp và chứng minh nhu cầu tăng cường giám sát của cơ quan lập pháp đối với hoạt động này. Các tác giả đưa ra ba đề xuất hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực trong ban hành văn bản lập pháp ủy quyền tại Dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (sửa đổi): i) Bảo đảm nguyên tắc dân chủ trong hoạt động giám sát; ii) Kiểm soát xung đột lợi ích trong hoạt động giám sát; iii) Mở rộng phạm vi giám sát đối với tính hợp lý của văn bản dưới luật, bảo đảm văn bản không chỉ đúng quy trình mà còn phù hợp nguyên tắc của Hiến pháp và pháp luật.