Phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp - một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Abstract

Trong bối cảnh tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mô hình chính quyền địa phương hai cấp là một định hướng cải cách quan trọng. Gắn liền với mô hình này, phân cấp, phân quyền không chỉ là giải pháp quản lý hành chính mà còn là vấn đề lý luận chính trị cốt lõi liên quan đến tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước. Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn, bài viết làm rõ các kết quả bước đầu, chỉ ra những mâu thuẫn và thách thức trong tổ chức quyền lực. Qua đó, gợi mở một số vấn đề tiếp tục hoàn thiện thể chế phân cấp, phân quyền.