Xác định thẩm quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã trong quản lý các dự án lấn biển - thực trạng và hướng hoàn thiện

Abstract

Bài viết đánh giá thực trạng pháp luật về phân định thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp xã trong quản lý các dự án lấn biển theo Luật Đất đai năm 2024, Nghị định số 102/2024/NĐ-CP và Nghị định số 151/2025/NĐ-CP. Theo đó, dù đã ban hành cơ chế phân định cụ thể nhưng nội dung quản lý vẫn tồn tại một số vấn đề như: pháp luật chưa phân biệt rõ giữa thu hồi đất do vi phạm tiến độ và thu hồi để thực hiện triển khai dự án mới, khiến quyền lợi nhà đầu tư dễ bị xâm lấn; việc phân cấp quá mạnh nhưng không tương xứng với năng lực thực thi khiến nhiều nhiệm vụ mang tính kỹ thuật cao bị giao cho cấp cơ sở, như thu hồi đất, phê duyệt bồi thường, tái định cư, định giá đất, cập nhật quy hoạch sau lấn biển và quản lý đất bãi bồi. Sự thiếu chuyên môn, thiếu dữ liệu và công cụ đo đạc sẽ dễ dẫn đến sai sót, khiếu kiện và chậm tiến độ. Qua đó, nhóm tác giả sẽ tiến hành đề xuất các kiến nghị hữu ích để hoàn thiện cơ chế xác định thẩm quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã trong quản lý các dự án lấn biển trong tương lai.