Hoàn thiện khung pháp luật về công ty dịch vụ năng lượng (ESCO) ở Việt Nam từ kinh nghiệm quốc tế

Abstract

Mô hình công ty dịch vụ năng lượng (Energy Service Company - ESCO) được xem là công cụ thị trường có khả năng chuyển hoá khoản tiết kiệm năng lượng trong tương lai thành nguồn hoàn vốn cho dự án hiện tại. Khác với cách tiếp cận chỉ mô tả ESCO như một giải pháp ký thuật - tài chính, bài viết tiếp cận ESCO như một vấn đề pháp lí về định danh chủ thể, cấu trúc hợp đồng, phân bổ rủi ro, đo đạc - xác minh khoản tiết kiệm và cơ chế hỗ trợ tài chính. Pháp luật Việt Nam tuy đã bước đầu ghi nhận “tổ chức dịch vụ năng lượng” và “hợp đồng hiệu quả năng lượng” nhưng vẫn thiếu các quy tắc cụ thể về hợp đồng ESCO, đường cơ sở (baseline), đo đạc và xác minh (M&V), chủ thể xác minh độc lập, xử lý tranh chấp và cơ chế tài chính khả thi. Trên cơ sở phân tích kinh nghiệm Hoa Kỳ, Trung Quốc và Thái Lan, bài viết đề xuất các kiến nghị hoàn thiện theo hướng chuẩn hóa có giới hạn, hỗ trợ tài chính dựa trên kết quả và thí điểm triển khai trong khu vực công.