Hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi lấn đất

Abstract

Trong bài viết: “Hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi lấn đất ”, tác giả Trần Thanh Khỏe - Nguyễn Thành Phương nêu nhận định: Lấn đất là việc người sử dụng đất chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không được cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cho phép hoặc không được người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị lấn đó cho phép. Nhìn chung, khái niệm này phần nào đã khắc phục được những hạn chế so với văn bản trước đó, góp phần giúp cơ quan quản lý nhà nước về đất đai có những căn cứ tường minh hơn, khi tiến hành xác định hành vi vi phạm. Tuy nhiên, quá trình áp dụng cho thấy, khái niệm “lấn đất” vẫn tồn tại những “điểm mờ” nhất định, khi một số quan điểm cho rằng, với khái niệm trên, thì hành vi chuyển dịch mốc giới hoặc ranh để mở rộng diện tích đất chỉ cần Nhà nước hoặc người sử dụng đất hợp pháp đồng thuận sẽ không được xem là hành vi lấn đất. Điều này chưa hợp lý, vì lẽ người sử dụng đất hợp pháp suy cho cùng chỉ có quyền sử dụng đất, không được trao quyền quyết định mở rộng ranh giới hay thay mặt Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho một chủ thể khác. Quan điểm khác lại cho rằng, nếu hành vi chuyển dịch mốc địa giới ranh đất thuộc đất công chịu sự quản lý trực tiếp của Nhà nước, chính quyền địa phương mà chưa nhận được sự đồng thuận từ cơ quan có thẩm quyền là hành vi lấn đất. Ở chiều ngược lại, nếu đất trên đã trao quyền sử dụng cho một chủ thể, thì chủ thể khác có hành vi di dời ranh giới nhằm mở rộng thửa đất khi chưa nhận được đồng thuận của người có quyền sử dụng đất thì được xem là hành vi lấn đất. Từ đó cho thấy, cách hiểu và vận dụng pháp luật sẽ có nhiều quan điểm trái chiều khi áp dụng pháp luật trên thực tế.