Nhận diện đối tượng khởi kiện trong các vụ án hành chính về quản lý đất đai

Abstract

Những năm gần đây, các khiếu kiện hành chính vẫn không ngừng tăng lên tỷ lệ thuận với quy mô tăng dân số và đà tăng trưởng của nền kinh tế. Cùng với những sửa đổi, bổ sung các đạo luật mới, thẩm quyền của Tòa án được mở rộng, làm cho số lượng các vụ việc mà Tòa án phải thụ lý, giải quyết tăng nhiều so với các năm trước, tính chất các vụ việc ngày càng phức tạp, số lượng đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm ngày càng gia tăng. Đặc biệt là, số vụ việc khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng gia tăng, đã gây nên các khiếu kiện bức xúc, kéo dài, tạo thành các điểm nóng thu hút sự quan tâm của dư luận báo chí và xã hội. Trong khi đó, một số quy định trong các văn bản pháp luật nói chung, Luật Tố tụng hành chính nói riêng, còn khá chung chung, không rõ ràng, thiếu tính cụ thể, đặc biệt là, quy định về đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính nhưng chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể, nên dẫn đến việc hiểu không đúng hoặc có nhiều cách hiểu khác nhau .Việc áp dụng các quy định của Luật tố tụng hành chính vào giải quyết các vụ án hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai còn chưa được thống nhất. Để làm rõ những vấn đề lý luận về đối tượng khởi kiện và các tiêu chí để đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật trong việc xác định đối tượng khởi kiện và tính hợp pháp của đối tượng khởi kiện trong tố tụng hành chính. Trong bài viết này, tác giả tập trung vào việc đưa ra một số ví dụ, kinh nghiệm thực tiễn thông qua công tác giám đốc thẩm, tái thẩm tại Tòa án nhân dân tối cao, góp phần vào việc nhận diện quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai là đối tượng khởi kiện và đánh giá tính hợp pháp của chúng, từ đó, đưa ra những kiến nghị, đề xuất các giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất lượng xét xử và tranh tụng trong các vụ án hành chính.